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    佛山在線

    加快建設全國統一大市場 佛山如何順勢提升城市競爭力?

    加快建設全國統一大市場,是不是意味著削弱地方經濟的競爭活力?不!

    中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才日前接受央媒采訪解讀《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)時說,過去40多年改革開放的一個成功經驗就是,地方政府在經濟發展過程當中也發揮了一個重要競爭主體的作用。未來,還要進一步發揮地方政府作用,要因地制宜,制定一些規劃。因為全國統一的規劃只是講原則性的、方向性的,不可能太具體,地方政府一定要從自身優勢、自然條件、資源稟賦、競爭優勢形成自己的特色。

    佛山如何落實建設全國統一大市場的要求,加快提升城市競爭力?

    為提供更優質的消費供給,佛山將打造“3+9+N”多層次城市商圈體系。圖為禪城區祖廟商圈。/佛山日報記者符詩賀攝

    拓展內需 

    建設區域消費中心城市

    “我們清醒認識到,我市經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰,”2022年佛山市政府工作報告指出的第一項挑戰就是“消費拉動不夠充分”。

    不是佛山不努力,“十三五”時期,佛山社會消費品零售總額從2585.63億元增加到3289.09億元。只是佛山的“制造基因”太強大,工業投資過去長期大幅增長,工業產品暢銷海外市場。

    但是,佛山經濟要再上新臺階,不能不進一步做強消費這個引擎。

    當前,世界百年未有之大變局和世紀疫情疊加影響之下,經濟全球化遭遇逆流。世界銀行等國際組織均下調了2022年全球經濟增長預期。

    中國首席經濟學家論壇理事劉鋒分析認為,當前投資領域的增長面臨邊際效率遞減態勢,出口的高增長在全球經濟下行趨勢中面臨較大不確定性。相比較而言,2021年消費領域增速有所復蘇,且可提升空間較大,長期來看應當成為拉動經濟持續增長的主要動力。

    事實上,內需動力的作用正在穩步提升。我國最終消費支出占GDP的比重連年提升,2021年達到65.4%,比2020年高出11個百分點,但是與世界銀行發布的發達國家最終消費支出占GDP比重一般為80%,發展中國家一般為70%的數據相比仍有較大差距。而佛山消費總量占GDP比重過去長期低于全國、全省平均水平。

    差距就意味著發展空間?!傲⒆銉刃?,暢通循環”“使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程”……《意見》中的這些表述,讓佛山商界振奮。幾天后發布的《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》,更增強了佛山擴內需促消費的信心。

    “全國統一大市場的建設為激發佛山內需活力提供全新契機?!笔猩虅站窒嚓P負責人表示,佛山商務部門將堅持擴大內需這個戰略基點,乘著全國統一大市場加快建設的東風,著力推進佛山建設成立足珠江西岸、面向粵港澳大灣區、輻射“一帶一路”的區域消費中心城市。

    據介紹,《佛山市培育建設區域消費中心城市實施方案》已經印發并開始實施。佛山將大力實施消費供給品質提升行動等“八大行動”,推動佛山消費供給體系、需求結構、發展環境實現全面提升。

    經過上下一心努力,今年一季度佛山全市社會消費品零售總額達到966.8億元,同比增長2.6%,增速比全省高出0.9個百分點。

    日前召開的市委財經委員會第一次會議暨2022年一季度經濟形勢研判會進一步要求,牢牢把促進消費抓在手上。想方設法挖掘內需潛力,結合佛山產業特色精準制定促消費措施,擴大家電、汽車、餐飲、農產品、旅游等消費,積極發展消費新業態、新模式。

    期待在不久的將來,隨著區域消費中心城市培育建設工作的推進,佛山消費更繁榮,再現當年天下“四大聚”的商業地位。

    3月30日,企業代表、中介代表在南海區西樵鎮行政服務中心體驗“益曬你”企業服務。/佛山日報記者王偉楠攝

    招商引資 

    更加有賴于營商環境

    “地方政府發展經濟的過程當中,一個重要的抓手是招商引資,實際上跟其他地區之間也有競爭,這種競爭就需要調動地方政府的積極性?!敝袊呖茖W研究會經濟政策委員會副主任徐洪才說。

    招商引資八仙過海,各顯神通,過去國內個別地區也有一些引發爭議的方式。有些通過地方保護與市場分割,迫使企業不得不去當地注冊;有些通過超常規踩紅線的優惠政策,吸引企業前去投資。

    《意見》明確要求“依法開展招商引資活動,防止招商引資惡性競爭行為”,將讓招商引資競爭更趨規范?!兑庖姟饭膭罡鞯貐^持續優化營商環境,以優質的制度供給和制度創新吸引更多優質企業投資,則為全國各地指明了招商引資新思路。

    佛山在這方面先行一步,擁有一定優勢。

    去年以來,佛山把打造一流營商環境作為一號改革工程,并發布《構建佛山“益曬你”企業服務體系 打造一流營商環境的行動方案(2022年版)》,上線“佛山益企通”企業綜合服務平臺,旨在為企業提供更系統、更主動、更精準的全生命周期服務。

    佛山各領域紛紛出臺針對性政策措施,以市場需求為導向深化改革。目前,佛山優化開辦企業全流程為1個環節、0.41天,推出新開辦企業免費刻制印章政策,達到廣州、深圳等城市水平。對符合條件的工程項目,全面實施用地清單制,規劃許可與施工許可并聯審批,行政審批流程壓減至6個環節、11個工作日內完成。

    全國統一大市場的建設,必將進一步暢通全國的人流、物流、資金流,哪里營商環境好,哪里就有比較優勢。對于佛山而言,營商環境只有更好,沒有最好,佛山的改革一直在路上。佛山“益曬你”企業服務體系將堅持一年一評估、一年一修訂,把利好疊加帶來的“化學反應”充分釋放出來,為市場主體添活力、增便利。

    市場經濟的本質是法治,沒有法治化就難以建立統一市場。4月28日,市第十六屆人大常委會第四次會議表決通過了《佛山市市場主體服務條例》,將成為全國范圍內第一部就如何更好地服務市場主體進行專門立法的地方性法規。

    佛山將以市場主體需求為導向,將實踐證明行之有效的改革措施和行動方案上升為地方性法規制度,全方位構建政府政務服務、市場公共服務、法治保障服務等涉企服務領域制度體系。

    通過立法,佛山將加快營造穩定公平透明可預期的營商環境,必將吸引更多期待可持續發展的企業前來投資興業。

    轉變職能 

    引領企業擦亮“佛山制造”品牌

    “有效市場、有為政府”是全國統一大市場建設的重要工作原則?!兑庖姟诽岢?,要堅持市場化、法治化原則,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,強化競爭政策基礎地位,加快轉變政府職能。

    建設統一大市場的過程也將成為不斷規范政府行為、減少對市場干預的過程。在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管,是黨中央、國務院作出的重大決策部署,也是建設全國統一大市場,推進市場監管公平統一的重要內容。

    為實現監管效能最大化、監管成本最優化,佛山將人工智能技術與“雙隨機、一公開”監管相結合,在全國首創將人工智能深度學習技術、大數據分析運用到監管實踐,真正做到對守法者“無事不擾”,對違法者“利劍高懸”。佛山這一探索榮獲第六屆“法治政府獎”。

    市市場監管局相關負責人表示,“人工智能+雙隨機”監管模式是市場監管的發展趨勢,未來將繼續拓展至食品藥品、工業產品、特種設備等更廣泛領域,最大限度減少對企業正常經營活動的干擾。

    有所不為,也有所作為。佛山將竭盡全力幫助企業提升競爭力,搶占全國統一大市場建設發展先機。

    佛山市政府本月印發了佛山市產業“六大升級行動”方案。其中,為幫助企業以高質量供給創造和引領需求,佛山將實施產品質量升級行動,充分運用“以質取勝、技術標準、品牌帶動、知識產權”四大戰略手段,堅持用標準提高產品質量、用質量支撐產品品牌、用知識產權推動科技創新的理念,在質量管理、產業政策、科技進步、技術改造、人才引進等方面,共同發力,逐個對產業進行質量提升,全面提升我市工業產品質量水平,推進制造業品質革命。

    政企合力,在全國統一大市場建設中擦亮“佛山制造”品牌,必將迎來佛山城市競爭力的躍升。

    相關鏈接

    培育建設區域消費中心城市部分措施

    為提供更優質的消費供給,佛山將打造“3+9+N”多層次城市商圈體系。重點建設祖廟—季華路商圈、禪桂商圈、大良—容桂商圈3個佛山核心商圈,形成面向全市、輻射粵港澳大灣區和珠江西岸地區,滿足高端購物、金融、商務等多元化消費需求的商圈。

    佛山將大力提升消費品供給水平,促進“佛山制造”與消費的整合。鼓勵家電、陶瓷衛浴、家具等企業對標國際一流標準,培育一批高品質的“佛山標準”特色消費產品,打造石灣陶瓷、陳村花卉、龍江家具、北滘家電、平洲玉器、倫教珠寶等一批鎮域品牌,擦亮“順德美食”“中國味業”“三水水都”等金字招牌,形成具有佛山特色的“制造+消費”名片。

    佛山還將著力打造更具吸引力的消費氛圍,優化消費環境。佛山將繼續推進“放心消費創建試點市”各項工作,創新消費維權機制,深化“消費維權服務站”建設,提高消費維權效能。

    健全佛山標準“優品無憂”保障機制, 建立“線上線下七天無理由退貨+先行賠付+產品質量保險”的佛山標準產品消費維權保障機制,強化政府增信作用,提升“佛山標準”美譽度和認可度,打造公平、規范、有序的一流消費環境。

    策劃統籌丨佛山日報記者曾慶斌

    文丨佛山日報記者阮鳳娟、倪玉潔、王旖荻、呂金生

    編輯丨周師伢


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